斯巴达克斯第三季
广州首次出台农田基础设施管护规范性文件，11月1日起实施_包括_办法_我的网站
一 |
二 | 管护范围：涵盖两大类10小类42种主要设施根据《办法》，农田基础设施管护是指对农田基础设施进行日常检查和定期检查中发现的轻微和局部损坏进行的修理、保养和防护，以及每年按计划定期进行的整修和养护，以维持工程完好，保持项目的设计功能，保证工程正常运行与长期发挥效益。 过去二十几年，留在北上广深是大多数年轻人共同的执念。《办法》指出，管护范围主要包括高标准农田设施以及农田水利设施两大类10小类42种主要设施的管护内容。
三 | 相较于低线城市和农村老家，一线城市不仅意味着更开放的氛围和更完善的公共资源，也意味着更高的薪资水平，以及更广阔的职业发展空间。重点加强田间灌排系统、道路、输配电等设施的管护。 全国人口，尤其是年轻人的流向，长期呈现向大城市集中的趋势。
四 | 其中，高标准农田设施管护主要包括几大类：一是土壤改良监测，主要包括土壤质量监测站（点）及附属设施；二是田间道路，主要包括田间道、生产路、桥、涵，及其配套设施；三是农田防护与生态环境保持，主要包括农田林网、岸坡防护设施、沟道治理设施、农田废弃物收集设施、生物通道及配套设施；四是农田输配电，主要包括输电线路、变配电设施及其配套设施；以及其他方面，包括公示碑（牌）、项目购置设备等。其中2010—2020年是一二线城市扩容的高峰期，珠三角、长三角等核心区域常住人口增速远超中国人口自然增长，而东北、西北等三四线城市集中的地区人口则持续净流出。
五 | 农田水利设施管护内容主要包括五大类：一是小型取水设施及配套设施，主要包括井、泵、井房、井台、管道、涵、闸、配电等设施；二是蓄水设施及配套设施，主要包括陂、坝、引水渠等设施；三是灌排水设施及配套设施，主要包括各类渠道、排水沟和渠系建筑物；四是高效节水灌溉设施及配套设施，主要包括供水、输水管道、压力表、减压阀、配电等设施；五是附属设施，包括防护栏、警示牌、计量装置等设施。
六 | 近些年，这个趋势已经生变。“逃离北上广”已经不再是热门的讨论话题——因为人们已经真的这样做了，现在更多的是类似“鹤岗躺平、惠州海景”这种实操阶段的讨论。从前被视作必须离开的低线城市甚至农村，都已经成为年轻人的一部分选择。管护主体：实行市、区、镇（街）分级管理《办法》明确，广州农田基础设施按照“谁所有、谁管护”的原则确定管护主体。 对于那些有创业意愿的人来说，返乡正在成为他们新的选项。
七 | 未明确产权归属或产权不明晰的，按照“谁受益、谁管护，谁使用、谁管护”的原则确定管护主体。整体上看，农田基础设施管护工作实行市、区、镇（街）分级管理。
八 | 区政府是农田基础设施管护的责任主体，镇政府（街道办）履行属地管理职责，市、区农业农村主管部门负有监管责任。《办法》提出，市农业农村主管部门负责指导全市农田建设项目管护工作，制定市级管护制度、标准和规范，加强培训和监督管理，建立农田基础设施管护评价体系，并负责监督检查各区农业农村主管部门开展管护工作的进度与成效。
九 | 近10年来，返乡创业人群规模不断攀升。数据显示，2015年全国返乡创业人数为242万，2020年达到1010万，截至今年上半年，全国返乡创业人数累计已超1430万。区农业农村主管部门负责监督指导本行政区域内农田基础设施管护工作，组织并督促管护问题的整改落实，指导镇政府（街道办）、村民委员会或农业经营主体签订管护协议。 上一轮增长的引擎在大城市。农村和小县城作为土地、产品和劳动力的提供方，为工业化和城市化输送燃料。镇政府（街道办）则负责所属的农田基础设施管护的具体组织实施和管理，督促已流转农田的流入方落实管护责任。而如今，越来越多从大城市归来的年轻人，正带着知识、经验和资源，把新的燃料倒回家乡的炉膛，点燃县域和乡村经济的增长。《办法》还指出，村级组织和农民群众是农田基础设施的直接受益主体，应主动参与设施管护。村级组织对所属农田基础设施承担管护责任。 本文是来自《巨潮WAVE》内容团队的深度价值文章，欢迎您多平台关注。 逃离 在北山广深，年轻人能拿到小县城几倍的薪水，享受更丰富的娱乐与消费，更重要的是这里有乡镇里完全没有的发展空间。
十 | 但近年，随着城镇化建设的饱和和产业的下沉，大城市的相对优势已不再像过去那样明显。如委托村民、农民合作社或者社会力量等代管的，村级组织要承担监督责任。 不少返乡的打工人惊讶地发现，县城的面貌早已不同往日。并且，村级组织应采取多种形式组织引导农民参与农田基础设施管护。值得一提的是，《办法》特别提到，农田基础设施管护项目实行年度验收制。修葺平整的道路，遍地开花商圈，以及随处可见的奶茶店、咖啡馆、健身房，都成了新一代小镇青年生活的日常。
十一 | 那些曾经只存在于一二线的消费与娱乐，如今在低线城市都已经有了足够好的平替。市、区农业农村主管部门应加强对农田基础设施管护工作的监督检查，将管护工作情况作为农田建设工作评价的重要指标，列入粮食安全考核、耕地保护目标责任考核。经费筹措与管理：按农田基础设施产权所有划定落实农田基础设施管护工作是一项长期的系统性工作，离不开各类经费支撑，如何有效筹措并管理好管护经费？《办法》首先明确，在确保符合各类资金使用管理规定的前提下，产权归政府或其授权部门所有的农田基础设施，管护资金可通过按规定统筹整合各级涉农资金筹集；产权划归村级组织所有的，主要由村集体经济收益或自主筹资筹劳等予以保障。 如今大城市和乡镇在生活质量上的差距，实际上已经被进一步抹平。通过电商和社交媒体，小县城和农村已经可以获得与大城市相同的信息和商品，城乡边界正在被手机和物流打通。 大城市曾经最吸引人的“高薪神话”也在退潮。《办法》特别指出，可探索开展高标准农田建设项目金融保险等方式拓宽管护经费来源渠道。过去十年，为一线城市创造了大量的高收入岗位的互联网、金融等行业，近年经历了集体降薪。根据《南风窗》等媒体报道，近两年金融、互联网等高收入人群薪资普遍下滑。 在小红书、抖音等社交平台上，城市打工人降薪或裁员的内容也受到大量关注。村级组织可通过提取公益金、村民“一事一议”制度等，积极筹措管护资金。集体经济实力强的村通过从集体收益中提取资金作为管护资金。《办法》提到，区农业农村主管部门应组织开展年度资金需求申报，将应由政府承担的农田基础设施管护经费纳入本级部门预算予以保障。若是纳入市级涉农资金管理的农田建设项目结余资金，可按照涉农资金统筹整合管理相关规定，统筹用于农田基础设施管护。同时，《办法》鼓励镇政府（街道办）设立农田基础设施管护员，负责农田基础设施日常巡查工作。
十二 | 管护员可由村干部兼任，也可通过设立公益岗予以安排。 小红书讨论降薪、裁员的帖子增多 一方面是不断减少的薪资和机会，另一方面是居高不下的生活成本，都让越来越多的年轻人意识到，在大城市生活的“性价比”已经越来越低。管护员由镇政府（街道办）统一管理，人员补助经费由镇政府（街道办）发放。 有两类典型人群在这个过程中做出了坚定选择：一类是主动“躺平”的务实派，他们厌倦了内卷，回乡只为寻求一份稳定与松弛；另一类则是心怀希望的奋斗派，他们意识到留在大城市也难以实现突破之后，选择把积累带回家乡创业。针对财政资金安排的管护经费，《办法》明确主要用于设计使用期内的公共农田基础设施日常维修养护，必要的小型简易管护工具和运行监测设备购置等，发放管护员人员补助经费。此类经费由区农业农村主管部门负责，按预算管理规定和管护工作进度等据实支出，确保专款专用，不得挤占、截留、挪用，当年结余由财政收回。使用财政资金开展农田基础设施管护可以由区农业农村主管部门统一购买服务，也可以由镇政府（街道办）各自购买服务。采写：南都记者 莫郅骅 通讯员 穗农宣返回搜狐，查看更多责任编辑：
十三 | 这些创业者离开大城市并非冲动，而是算账之后的结果。 一线城市经过多年发展，产业格局早已固化，餐饮、零售、教育等传统赛道竞争激烈、成本高企，加上薪资下降与人口外流，消费开始走弱，这些都让大城市的创业土壤已经变得贫瘠。 最直接的数据对比就是，去年上海社会消费品零售总额同比下降了3.1%，北京下降2.7%，而全国仍增长3.5%。 今年上半年，北京餐饮住宿业利润总额降幅达67%，上海虽实现同比增长，但整体利润仍不及2023年水平。与此同时，北上广深的房价自2021年高点以来普遍回调30%以上。相比之下，县城虽然规模有限，但正在增长和产业升级阶段。 从去年开始，三四线城市消费增速均已超过大城市，特别是农村增速更快。 国家统计局数据显示，农村居民人均消费支出从2014年的8383元增长至2024年的19280元，十年复合增长率达到8.7%，高出城市居民3.1个百分点，城乡消费支出比也从2.38缩小至1.79。 在这样的大背景下，县域机会开始被创业者们看见。
十四 | 相比大城市，县域仍存在大量空白需求，从社区团购、母婴早教到特色餐饮，许多细分领域都在等待新的供给者，再叠加各地出台的返乡创业扶持政策，让“回家创业”不再只是理想主义的浪漫，而是更可落地的现实选择。 不同于上一轮以土地与劳动力为核心的乡村经济，如今的返乡创业大潮，更多集中在数字化与本地产业的结合上。 农业、手工业、各类文化传统产业，正被一批具备互联网思维的年轻创业者重新激活。 过去，农人、手艺人往往只负责产品的生产，无法决定价格，更难以直接触达市场。中间层层盘剥，使得利润大部分流向渠道与经销商，产品的供给方却被困于底层。 如今从城市返乡的创业者们，开始通过互联网打破旧秩序。他们通过内容创作，用流量取代传统渠道，让生产、销售、品牌等全链路都完成了重塑，价值链被重新分配。
十五 | 有35岁大厂员工离职回乡卖脐橙，年销售额破千万；有医学生回乡卖非遗手工艺品，月销售额超过50万。寿光彩椒、遂溪火龙果、惠来鲍鱼、仙居杨梅等许多原本滞销的农产品，正在通过短视频和直播间成为“网红爆款”，成交额成倍增长。 创业者带动秭归农民直播卖脐橙 数据显示，今年上半年，全国农村网络零售额同比增长6.2%，农产品网络零售额增长7%。
十六 | 其中直播电商的表现更为突出，《2025丰收节抖音电商农产品消费白皮书》显示，过去一年，直播间讲解农特产的时长累计达3574万小时，搜索和货架场景带动农特产品成交额同比分别增长95%与54%。 随着电商规模的扩大，相应的基础设施和产业集群也已经发展得更加成熟。 以湖北秭归为例，因脐橙走红，当地物流、包装等产业链快速完善。秭归已连续五年获评“全国快递服务农业金牌县”，本地脐橙加工厂引入湖北首台5.0全自动化分拣设备，实现了从生产到流通的高度智能化，这些都让小县城具备了可持续的竞争力。 除了“互联网+”模式，县域服务业也在快速崛起——民宿、咖啡馆、宠物店、艺术工作室、酒馆、互动农场等新兴业态在小县城和村庄不断涌现。美团对50个县域样本的调查显示，去年1-10月，县域多个新业态实现增长，其中咖啡、丽人、宠物类订单量增幅超1倍，相关商户增速也超过50%。 十几年前一些只属于一二线城市的业态，现在放在县城同样适用，甚至更容易“做大做强”。
十七 | 越来越多的业态让乡镇生活方式更加多元，也推动了本地消费升级，许多人更是不用远赴大城市，在家门口就可以找到创业的舞台。 返乡创业的故事听起来诱人，但要在现实中走通，也没有很多人想象的那么容易。 小县城和农村的创业环境，仍然存在许多现实约束。首先就是资金、资源与人才的稀缺。 福建省一项针对返乡创业青年的调研显示，超过一半的受访者认为存在融资渠道有限、资金周转困难的问题，同时县域企业难以吸引专业技术人才，这让许多创业项目在起步阶段便陷入困境。 此外，不少县域始终存在产业配套供应链不完整的问题。以福建永春县为例，当地创业者尝试通过电商销售瓷器产品，但由于陶瓷生产环节技术门槛高，配套资源有限，导致供应链无法形成规模，创业者只能承担更高的生产和运输成本。 类似这种“孤岛式创业”，是目前县域经济中普遍存在的问题。 在主观层面，返乡创业者同样面临挑战。部分人对产业规律缺乏了解，未做充分调研便匆忙入局。一些创业者看到家乡游客增多，就盲目投资民宿和农家乐，却忽视当地缺乏吸引人的自然资源，最终无法回收成本；一些选择互联网创业的青年，则面临涨粉难、变现难、平台抽取利益过多、利润薄等等问题，大多数项目都是在一年内便宣告搁浅，有创业者甚至因此背负不少债务。 机会与挑战从来是并行的。县域市场竞争较小，租金、劳动力等成本更低，而且在大城市消费增长趋缓的当下，县域消费反而持续焕发活力，这些都为创业者提供了难得的窗口期。再加上有国家政策的扶持和平台的帮助，返乡创业客观上依然存在机会。 去年商务部等九部门联合发布《关于推动农村电商高质量发展的实施意见》，提出未来五年要在全国培育约1000家县域数字流通龙头企业；今年的中央一号文件也明确要求完善乡村人才培养机制，坚持本土培养和外部引进相结合，吸引各类人才在乡村创业创新。 这些政策的落地，正在逐步改善返乡创业的外部环境。
十八 | 电商平台也开展了一系列助农行动，比如抖音为生鲜品类提供免佣政策，并以流量扶持、返还推广费等方式降低创业门槛；拼多多通过“农云行动”计划带动数千万农业生产者参与数字经济；快手推出“兴农计划”，在开店、流量与产品供应等多个环节给予扶持等。 如今，越来越多的创业者正看好乡村和小县城的未来，这些年轻人们曾经拼命想逃离的地方，正在重新成为可以施展抱负的舞台。只是机会并不代表确定性，对于绝大多数创业者来说，仍然有大量的能力短板需要补齐，更需要以长期主义心态扎根本地。 机遇转化为实实在在的成果不仅需要能力，也需要时间。毕竟机遇转化为实实在在的成果不仅需要能力，也需要时间，一腔热血从来都只是必要非充分的条件。 美的|TCL华星|南孚|京东物流|小红书|饿了么|龙湖|泰康人寿|蓝月亮|快手|地平线|美团|用友|好想来|高瓴|淘宝|高德 体育|文具|房地产|保险|养殖|光伏|留学|农业|黄金|酒店|外卖|台球|航空|榴莲|啤酒|00后|氟化工|音乐平台|厂二代|香港|蚊子|电力|旅拍|骑行|体检|摩托车|手表|黑胶唱片|潮玩|预制菜|凉茶|国际学校|铜 科大讯飞|宁德时代|杉杉|泡泡玛特|DeepSeek|敦煌网|六个核桃|苹果|厦门建发|爱奇艺|隆基|TCL|高瓴资本|农夫山泉|新奥|千里科技|郎酒|步步高|金蝶国际|亚朵酒店|迈瑞医疗|东阳光|比亚迪 出海生命线|向北开放|汽车铁幕|墨西哥|全球电力大周期|海南|中国钢铁|义乌|制造业|大飞机|替代美国市场|粮食安全|国际军工|中欧合作|人民币国际化|全球渠道|矿业出海|香港大重置|咖啡|中东资本|体育。
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